近日，央行行长周小川在美国华盛顿出席了经合组织(OCED)《关于中小企业和企业家融资状况的报告》新闻发布会，并在发布会上发表了致辞。

周小川在致辞中提到，要推动普惠金融和互联网金融发展，中小企业是当前普惠金融和互联网金融的重点服务对象。同时，周小川也表示，互联网金融发展迅猛，但也存在不少问题，我们需要规范发展互联网金融，促进普惠金融的发展，这与当前的监管意见一致。

普惠金融的概念早在2005年就有，至今已有十余年。金融的核心源之一是收益同风险的对价，所谓一分钱一分货，在金融领域，价钱指资金收益，即利息，而货指的是风险。但是借款人如果能力不足，盈利能力较差，如三农小微客户等，将面临较高的信用风险，同时在宏观经济的下行区间，出借人将无法达到资金收益的风险溢价。因此可以很清楚地发现，这种情况无法通过市场解决，必须有在政府的引导下的金融机构愿意将资金借贷给这部分企业或个人，继而普惠金融就诞生了。

而网贷的借款人符合上述普惠金融对象的特征，同时目前我国银行业金融监管的格局依然是机构监管，而没有渠道监管，因此也无法成立电子银行监管部等类似的部门，故取网贷借款人风险特征同三农小微客户类似的因素，将其放入普惠金融部。网贷具有的普惠特性兼顾投资与借款双方利益。借款人用较小的融资成本获取发展所需的资金，出借人通过网贷平台把暂时不用的资金出让，成为投资人，获得较为可观的收益，这就实现了普惠金融的意义，投融资两端低成本的对接，最终让民众受益。