9月22日上午，中国人民银行党委副书记、副行长易纲博士出席 “中国普惠金融国际论坛”，并发表题为“普惠金融与宏观经济发展：新理念与新思考”主旨演讲。该论坛由中国人民大学中国普惠金融研究院主办。

这次，他用实例和数据，从理论的高度清晰地阐述了普惠金融发展与宏观经济发展的关系。他认为，通过提高生产率、增加投资、节约时间、降低成本等，普惠金融发展对宏观经济发展可以做出重要贡献。他也强调，在普惠金融发展过程中，要加强金融消费者保护和能力建设。

普惠金融的内涵不断演变

2005年，联合国正式提出普惠金融的概念，指的是“能够有效、全方位地为全社会所有阶层和群体提供金融服务的体系”。

后来G20提出，普惠金融是要所有成年人都能获得和适用有质量的金融服务，对消费者而言成本可负担，对金融机构而言商业可持续。世界银行将普惠金融界定为“个人和企业能够享受到有效的、可负担的、可持续的、以负责任的方式提供的金融产品和服务”。

2015年底，中国政府在《推进普惠金融发展计划(2016-2020年)》中提出，普惠金融立足于机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。普惠金融概念包含几个关键词，即机会均等、商业可持续、合适的成本。

普惠金融的外延有所扩展

联合国、G20、世界银行和中国政府都非常重视普惠金融发展。强调支持小微企业、支持三农、扶贫贷款等，但是实际上普惠金融是一个比较广的概念，包含贷款、支付、保险、查询、汇款和存款等六项基础的金融服务。对于一般老百姓来说，有存款账户是必要的，但是存款的便利性和服务可获得性也非常重要。农民工在外面打工，需要把钱汇回家，汇款就变得很重要。手机支付、互联网支付发展得非常快，使得支付越来越方便，也增加对支付的需求。不言而喻，查询和保险都是很重要的普惠金融服务。同时，服务对象不应仅仅是个人和家庭，应该扩展到中小微企业。如何为个人、家庭和中小企业提供这些最基础的金融服务，是普惠金融要考虑的一个重要问题

数字技术的飞速革新给普惠金融带来了跨越式发展机会

数字技术发展可以大幅度降低金融服务成本，显著提高金融服务的覆盖面。Global Findex数据显示， 2011年至 2014 年期间创新性数字化服务已帮助全球 7亿成年人获得正式的金融服务。但全球仍有约20亿人和超过2亿家企业享受不到任何正规的金融服务，发展中国家小微企业信贷缺口高达20万亿美元。为此，世界银行提出到2020年实现金融全覆盖( UFA2020 )目标，希望到 2020 年，让全球所有人都能获得适当的金融服务。类似地，联合国的 2030 年可持续发展目标，也将普惠金融列为一项重要的环。

中国在普惠金融方面走在世界前列

根据世界银行2014年统计143个国家的普惠金融指标，(1)中国账户拥有率为79%，比2011年提升15个百分点，也高于G20的平均水平(76% );(2)中国城市居民和农村居民账户拥有率分别为 84%和74%。

普惠金融对宏观经济发展有着重要的意 义，《G20普惠金融行动计划》指出，普惠金融对于可持续、平衡包容的经济增长至关重要。因此我国全国金融工作会议提出“建设普惠金融体系”。根据麦肯锡的测算，到2025年，数字金融可使新兴经济体 GDP增加6%。这表明普惠金融与宏观经济发展之间有着重要的关系。

普惠金融可以促进增长。它促进增长的主要途径是提高生产率、增加投资、节约劳动时间，对中国的整个宏观经济有促进作用。